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項城市人民政府辦公室關于印發河南項城汾泉河國家濕地公園管理辦法的通知
發布日期:2019-05-22 16:18 信息來源: 訪問量:

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項政辦〔2018102號

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項城市人民政府辦公室

關于印發河南項城汾泉河國家濕地公園

管理辦法的通知

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各鎮人民政府、辦事處,市人民政府各部門:

現將《河南項城汾泉河國家濕地公園管理辦法》印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹執行。

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河南項城汾泉河國家濕地公園管理辦法

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第一章????

第一條 ?為加強對河南項城汾泉河國家濕地公園的保護管理,維護濕地生態功能,改善生態環境,維護生態平衡,實現人與自然和諧發展,促進項城汾泉河國家濕地公園資源的合理開發、科學利用,根據《濕地公約》《國家濕地公園管理辦法》《中華人民共和國水污染防治法》《河南省濕地保護條例》等有關法律、法規,結合河南項城汾泉河國家濕地公園實際,制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的河南項城汾泉河國家濕地公園,是指經國家林業局批準,包括項城市駙馬溝、清水河下游段、長虹運河、谷河、汾河、泥河等位于項城市境內河段。總面積1154.55公頃。

第三條??在河南項城汾泉河國家濕地公園規劃控制范圍內從事與濕地保護及利用有關的活動,應當遵守本辦法。

第四條??河南項城汾泉河國家濕地公園保護管理工作應當納入項城市經濟和社會發展規劃、應當遵循“保護優先、科學規劃、嚴格管理、合理利用、綠色發展”的原則,促進濕地資源生態效益、社會效益和經濟效益相統一。

第五條??項城市林業主管部門是項城市人民政府授權的河南項城汾泉河國家濕地公園區域統一監督管理部門,負責對河南項城汾泉河國家濕地公園的保護、利用和管理。

有關職能部門和公園轄區有關鎮辦按照各自職責對河南項城汾泉河國家濕地公園依法監管,協同項城市林業局做好河南項城汾泉河國家濕地公園的保護和管理工作。

第六條??公民、法人和其它組織都有保護河南項城汾泉河國家濕地公園的義務,任何組織和個人不得破壞、侵占或者非法轉讓濕地。任何組織和個人對破壞、侵占濕地資源的行為,有權予以檢舉、監督。

對保護河南項城汾泉河國家濕地公園有突出貢獻的單位和個人,市政府予以表彰或獎勵。

第二章????

第七條??編制河南項城汾泉河國家濕地公園總體規劃應遵循以下原則:

(一)符合城市總體規劃,與城市控制性詳細規劃和社會經濟發展計劃相銜接。

(二)河南項城汾泉河國家濕地公園周圍自然景觀原有風貌和人文景觀歷史風貌、自然生態環境等,應加強保護、各項建設應當與濕地環境承載力相協調。

第八條??河南項城汾泉河國家濕地公園保護規劃由項城市林業局牽頭組織編制,報市人民政府批準后實施。

第九條??河南項城汾泉河國家濕地公園規劃經批準后應當嚴格執行,任何單位和個人不得擅自變更。確需變動的應依據有關規定,逐級申報,經主管部門批準后方可實施。

第三章??職責界定

第十條??市林業局負責《河南項城汾泉河國家濕地公園總體規劃》的實施,并依法履行以下職責:

(一)貫徹執行國家省有關濕地保護建設開發利用的有關法律、法規和方針政策。

(二)制定和落實河南項城汾泉河濕地公園的各項建設規劃和管理制度。

(三)負責制定落實河南項城汾泉河國家濕地公園內候鳥、兩棲爬行動物和魚類等野生動植物保護措施。

(四)負責濕地植被恢復、鳥類召引、科研監測和科普文化宣傳與培訓計劃。

(五)負責申報引進國家專項建設資金和招商引資工作。

(六)指導監督濕地公園工程項目建設,監督濕地公園環境衛生、設施管護、安全管理等日常事務工作。

(七)完成市委、市政府或上級行政主管部門安排的其他工作。

第十一條??行政執法部門:

(一)負責濕地范圍內亂搭亂建違章建筑和構筑物的拆除。

(二)負責公園轄區污水直排及傾倒建筑垃圾現象的監管與治理及對濕地范圍內填水造宅、圍水造田等行為的查處。

(三)負責公園轄區及其附近餐飲、服務及其他排污單位的排水許可證的發放和吊銷工作,保證其污水進入管網,不直接排入汾泉河濕地。

第十二條??市城管局:

(一)負責河南項城汾泉河國家濕地公園城區沿河道路的修復、環境衛生治理和環衛設施及樹木、路燈等市政設施的維護與管理。

(二)負責城區污水管網的統一規劃工作,確保城市規劃區的所有單位和居民的生產、生活污水納入城市污水管網,進入污水處理廠集中處理。

第十三條??市規劃辦、住建局:

河南項城汾泉河國家濕地公園范圍內嚴禁審批新的個人住宅和與保護無關的建設項目。

第十四條??市畜牧局:

負責河南項城汾泉河國家濕地公園轄區及其附近生豬等畜牧養殖企業的排污監管,同時公園轄區及其附近不再審批新的畜牧養殖單位。

第十五條??市水利局:

(一)負責河南項城汾泉河國家濕地公園引排水工程正常運行,切實發揮濕地引排水工程的調節功能,及時補充水源,排除洪澇。

(二)負責水面養殖與捕撈的統一規劃和管理及相關證件的審核發放工作,同時負責非法養殖與捕撈的查處與取締工作。

第十六條??市環保局:

負責河南項城汾泉河國家濕地公園內水生態空間基礎信息調查評價,適時公布水質監測等相關信息。

第十七條??市公安局:

負責對汾泉河濕地公園發生的違法作業案件和暴力抗法案件打擊,維護正常管理秩序和濕地范圍內穩定,配合汾泉河濕地公園依法開展工作。

第十八條??市紀檢監察委:

負責對各相關部門工作失職、瀆職、不作為、亂作為等行為的查處和責任追究。

第十九條??市宣傳部:

負責對破壞河南項城汾泉河國家濕地公園環境的行為進行公開曝光,定期在當地媒體報道河南項城汾泉河濕地公園保護的新聞動態。

第二十條??河南項城汾泉河國家濕地公園轄區所在的各鎮、各辦事處、各單位負責做好各自轄區居民的思想教育工作,教育當地居民增強保護濕地公園的意識,并配合各職能部門做好相關執法與環境治理工作。

第四章??濕地公園的保護

第二十一條??河南項城汾泉河國家濕地公園應當按照濕地公園建設的有關要求,標明界區,設立界碑、界樁、標牌。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地公園的界碑、界樁和各類標牌。

濕地公園按照功能劃分為五個區:濕地保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區和管理服務區。濕地保育區除開展保護、監測等必需的保護管理活動外,不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動;恢復重建區僅能開展培育和恢復濕地的相關活動;宣教展示區可開展以生態展示、科普教育為主的活動;合理利用區可開展不損害濕地生態系統功能的生態旅游等活動;管理服務區可開展管理、接待和服務等活動。

第二十二條??主要保護內容:

(一)水體保護。防止水體高度富營養化,防止人為阻斷水體間的聯系,從而阻斷魚類及水生物洄游路線。

(二)生物多樣性保護。主要指國家和地方重點保護動物的繁殖地、停歇地、棲息地,植物物種及其生長環境等。

(三)土地資源保護。濕地范圍內的土地資源利用要嚴格按照規劃審批,嚴禁出讓、轉讓及過度開發。

(四)濕地地形地貌保護。嚴禁任何人隨意改變濕地地形地貌,因科研等活動確需改變的,由所在地人民政府批準,但事后要及時恢復。

(五)文化遺存保護。主要指文物古跡、古樹名木和反映地域特色的農耕文化、漁業文化等。

第二十三條??禁止在河南項城汾泉河國家濕地公園范圍內從事下列活動:

(一)破壞魚類等水生生物洄游通道,采用炸魚、毒魚、電魚等滅絕性方式捕撈魚類及其它水生生物;

(二)破壞野生動植物的重要繁殖區、棲息地和原生地;

(三)擅自挖土墊地、圍水造田、填水造宅等行為的;

(四)從事房地產、度假村、高爾夫球場、光伏發電等任何不符合景觀和濕地資源主體功能定位的建設項目和開發活動;

(五)擅自在濕地范圍內私設排污口的,向河南項城汾泉河國家濕地公園排放生產、生活污水的;

(六)非法獵捕鳥類、青蛙和撿拾鳥卵等行為的;

(七)擅自采收和制售蒲草、藕蓮、蘆葦等水生植物的;

(八)其它破壞濕地資源的行為。

第二十四條??濕地公園范圍內禁止審批建設任何與汾泉河國家濕地公園保護無關的項目、禁止審批個人住宅。

第五章??濕地公園的利用

第二十五條??利用濕地資源必須符合濕地公園總體規劃,維護濕地資源的可持續利用。應當遵循“誰開發誰保護”“誰破壞誰恢復”“誰利用誰補償”的原則,并按照濕地保護規劃進行,不得破壞濕地生態系統的基本功能,不得破壞野生動植物棲息和生長環境。

第二十六條??對涉及濕地的各類建設項目,必須嚴格執行環境影響評價制度,按要求編制環境影響評價書,進行嚴格評審、論證,以不破壞濕地的自然良性演替為前提,在全面維護生態平衡的基礎上,進行合理開發利用。

第二十七條??濕地公園內禁止引進外來動物和草本植物。因保護濕地生態要引進外來物種的,要嚴格控制做好評審,充分考慮其對環境的影響,并按照有關技術規范進行試驗,進行動態監測。

第六章??濕地公園的監督與管理

第二十八條 ?項城市人民政府及其林業部門,負責組織協調有關部門建立濕地執法協作機制,加強對濕地保護和管理的監督檢查。

第二十九條??任何單位和個人在河南項城汾泉河國家濕地公園內從事改變地貌、破壞環境、水體、動植物生長環境和生存環境等違法行為,或出現第二十四條禁止事項的,將依據有關法律法規規定進行處罰。

第七章????

第三十條??本辦法由項城市林業局負責解釋。

第三十一條??本辦法自公布之日起施行。

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附件:項城汾泉河國家濕地公園建設指揮部成員名單

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項城汾泉河國家濕地公園建設指揮部

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根據工作需要,市政府決定成立項城汾泉河國家濕地公園建設指揮部。現將指揮部成員名單通知如下:

長:王富生(市委副書記、市政府市長)

副指揮長:??森(市委常委、常務副市長)

夏新明(市委常委、市政府黨組成員)

王擁軍(市政府副市長)

???員:王兆峰(市政府辦公室副主任)

李華領(市委宣傳部副部長、文明辦主任)

??艷(市委宣傳部副部長、電視臺臺長)

劉海良(市發改委主任)

張國強(市特色商業區管委會書記、住建局負責人)

??勇(市規劃辦主任)

李長纓(市人社局局長)

韓衛東(市財政局局長)

于河川(市文廣新局局長)

歐陽立東(市交通局局長)

李俊民(市農業局局長)

張建軍(市林業局局長)

孔顢堂(市水利局局長)

栗金鐘(市國土局局長)

??強(市環保局局長)

李德華(市城管局局長)

??祥(市畜牧局局長)

陳太平(市林業局黨組成員、森林公安局局長)

指揮部下設辦公室,辦公地點設在市林業局,張建軍同志兼任辦公室主任,陳太平同志兼任副主任。

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